三門峽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年4月，1995年3月5日經(jīng)省政府批準為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。2005年12月8日國家審核后更名為“河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，現(xiàn)總控制面積10.9平方公里，轄六個行政村（向陽、后川、三里橋、南關、山前、山后），常住人口4.2萬人。開發(fā)區(qū)食品行業(yè)體量小，轄區(qū)內現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)2戶，食品加工小作坊1戶，各類食品流通經(jīng)營戶119戶（小經(jīng)營店113戶）；各類餐飲單位163戶（社會餐飲單位136戶，職工食堂13家，學校食堂14家）。近年來，三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府正確領導下，堅持以體制機制改革為抓手，大力實施“1335”戰(zhàn)略，即緊盯創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一個目標不放松；著力培育“汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術”三大主導產(chǎn)業(yè)；聚焦“打造國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展示范區(qū)”三大定位，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，城市建設、民生建設、黨的建設質量和水平逐步提升，經(jīng)濟發(fā)展先行者、改革創(chuàng)新排頭兵作用進一步顯現(xiàn)。
一、食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好
近年來，開發(fā)區(qū)黨工委管委會認真學習貫徹黨中央和習近平總書記決策部署，深刻認識到抓食品安全就是抓民生，實質上就是抓民心，切實把食品安全的政治責任牢牢扛在肩上，落實食品安全“四個最嚴”和“黨政同責”的要求，實施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，食品安全狀況穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生食品安全重大事故和輿情事件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力的民生保障。
二、黨政同責落實到位、工作機制健全
開發(fā)區(qū)黨工委、管委會高度重視食品安全工作，嚴格落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”和“黨政同責”的要求，將食品安全作為一項重大政治任務來抓，研究出臺了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的實施意見》（三開發(fā)〔2020〕4號）等文件，建立和完善了黨工委管委會班子成員食品安全責任制清單，進一步強化黨工委管委會對食品安全工作的組織領導，積極發(fā)揮黨委在食品安全工作中總攬全局、協(xié)調各方和政府的主導作用，從制度層面建立健全了黨政齊抓共管的食品安全管理體制。
根據(jù)工作需要于2022年對區(qū)食安委成員進行調整，組建了以管委會主任為食安委主任，分管副主任為食安辦主任，涵蓋12個成員單位的區(qū)食品安全委員會，成員均由各單位一把手擔任，有效提升了食品安全組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調職能。區(qū)食安委修訂了《工作規(guī)則》，進一步明確運行機制,明晰了各成員單位職能職責。下轄一個街道辦，指導其對應出臺了鄉(xiāng)科級領導干部食品安全責任制清單，建立健全了街道食安委、食安辦，逐步把食品安全工作列入重要議程、納入重要工作安排落實。街道辦安排專人作為食品安全協(xié)管員，并指導9個行政村（社區(qū)）成立了食品安全工作站，建立了9個村級（社區(qū)）食品安全信息員隊伍，進一步完善了區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，形成了“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管”的食品安全工作格局。
2022年，按照《河南省建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落實落地實施方案》（豫政食安委〔2022〕6號）文件精神和全國食品安全辦主任會議精神，開發(fā)區(qū)迅速行動，管委會分管領導牽頭，市市場監(jiān)管經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展摸底調查，并進行A、B、C、D四級分類。根據(jù)包保主體摸底情況，區(qū)食安辦積極向開發(fā)區(qū)黨工委、管委會做專題匯報，迅速構建起縣級領導、科級干部對轄區(qū)相對企業(yè)進行直接包保、區(qū)食安辦聯(lián)絡指導、地方政府屬地管理的包保責任體系。目前此項工作仍在推進中。
三、風險治理能力體系完善
1.提升抽檢能力，健全風險治理工作機制。2022年完成食品安全監(jiān)督抽檢301批次，不合格食品9批次，合格率為97%（其中抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品181批次，不合格6批次，合格率為96.68%）。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗量達到每年4批次/千人，針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量達到每年2批次/千人。覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)與各類業(yè)態(tài)，所有抽檢產(chǎn)品已通過河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站完成公示。目前，開發(fā)區(qū)農(nóng)貿市場建立快檢室1個，市場監(jiān)管分局快檢室1個。各快檢室將畜禽農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及非法添加物作為檢測重點，充分利用快檢手段做好食用菜品抽查。2022年完成食品快檢（包括你送我檢）403批次，不合格8批次，合格率98%。
2.開展食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級評定、全面實行食品安全風險分級動態(tài)管理。2022年開發(fā)區(qū)按照《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理辦法（試行）》、《三門峽市市場監(jiān)督管理局關于切實做好食品銷售風險分級管理工作的通知》、《河南省餐飲服務食品安全風險分級管理工作規(guī)范》等規(guī)定，對全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行風險等級評定，目前開發(fā)區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位均完成風險等級評定，并進行分險等級管理。2022年開發(fā)區(qū)積極倡導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法誠信經(jīng)營，文明經(jīng)營、以誠實守信打造品牌形象，營造放心消費市場環(huán)境。
四、整體整治水平顯著提高
1.強化進口冷鏈食品物防工作。嚴格落實“凡進必檢、未檢禁售、違規(guī)嚴懲”要求，運用“豫冷鏈”系統(tǒng)對轄區(qū)經(jīng)營冷鏈食品的食品經(jīng)營單位進行出入庫閉環(huán)管理，確保進口冷鏈食品“全受控、無遺漏”。全區(qū)在營進口冷鏈主體6家，冷鏈食品從業(yè)人員信息錄入率、準確率、按時核酸檢測率均達100%。今年以來共出動執(zhí)法人員108人次，檢查相關經(jīng)營場所46家次，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
2.源頭治理有效。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。落實糧食重金屬污染治理各項措施。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，建立重金屬減排數(shù)據(jù)庫，重點重金屬污染物排放量實現(xiàn)零增長。嚴厲打擊經(jīng)營使用“瘦肉精”、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等違禁物質，整治農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。開展“兩超一非”專項整治，嚴格落實食品添加劑使用“五專”管理制度。將抽檢不合格的食品納入督查清單，加強跟蹤抽檢和核查處置。
3.嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和特殊食品及糧食、肉類、嬰幼兒食品、乳制品等社會關注度高、群眾關切的高風險品種監(jiān)管力度。加大對學校和托幼機構食堂、旅游景區(qū)、工地食堂、養(yǎng)老機構、中央廚房、集體配餐、集貿市場、進口冷鏈食品等重點領域的食品安全監(jiān)管力度，建立問題清單、健全監(jiān)管信息檔案，監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
4.食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項整治行動成效顯著。按照《三門峽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動實施方案》，堅持以“四個最嚴”為遵循，落實食品安全主體責任，排查薄弱環(huán)節(jié)，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點主體，全面深入排查食品安全風險隱患。截至目前，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位共計317家次，排查食品安全隱患共計41個（已全部整改到位），問題處置完成比例100%。
5.食品安全放心工程建設攻堅行（2022—2024年）提升工作有序推進。一是按照省市統(tǒng)一要求，召開了開發(fā)區(qū)食安委擴大會議，并印發(fā)了《三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案（2022—2024年）的通知》。二是按照方案各項子行動有序推進，有力的提高開發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理能力，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營質量，確保群眾舌尖上的安全。
6.扎實開展重大活動食品安全保障工作。開發(fā)區(qū)所處地理位置特殊，三門峽各類國內外大型經(jīng)貿文化交流、黨政會議等重大活動均在開發(fā)區(qū)舉辦。2022年，開發(fā)區(qū)共完成“兩會”、“中高考”、“油用牡丹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場會”、“中國第五屆中醫(yī)藥文化大會”等9次重大活動食品安全保障工作任務，共出動執(zhí)法人員246余人次，參加保障25天次，累計保障75餐次、24846人次用餐。充分依托ATP、農(nóng)殘檢測儀等針對重金屬超標、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質進行快檢，共開展快速檢測280余批次。確保了“兩會”等重大活動期間的食品安全，為各類重要活動不受到來自食品安全方面的影響保駕護航。省、市食安辦、市場監(jiān)管局多次對開發(fā)區(qū)在重大活動保障中的經(jīng)驗做法給予了充分肯定，開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管分局多名干部職工被評為“全市重大活動食品安全保障先進個人”。
五、社會共治共享局面基本形成
1.全面開展食品安全宣傳。一是邀請開發(fā)區(qū)管委會紀工委、黨政辦、人大代表、食品安全協(xié)管員參與拍攝“食品安全你我同查”活動，提高食品安全工作的知曉率和食品安全科普知識知曉率。二是開展食品安全周、食品安全“五進“”活動宣傳，提供咨詢服務，開展食品“辟謠”與“科普”教育，集中銷毀沒收的不合格食品，發(fā)布食品安全消費提示，提高公眾認知水平和識騙防騙意識。三是開展“你點我檢”“你送我檢”宣傳活動，營造“全民共創(chuàng)共享”的濃厚氛圍。
2.集中開展各類專題培訓。共開展校園食品安全專題培訓、餐飲單位約談、餐飲服務食品安全操作規(guī)范專題培訓等各類線上線下專題培訓40余次，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品質量安全管理人員、主要從業(yè)人員，每人每年接受以食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理等為主要內容的專題集中培訓≥40小時，食品質量安全管理崗位人員的法規(guī)知識抽查考核合格率≥90%。
食品安全關乎千千萬萬百姓舌尖上的安全，是系統(tǒng)工程，更是民生工程。開發(fā)區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為中心的理念，緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，扎實做好食品安全監(jiān)管工作，有效防控食品安全風險隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，不發(fā)生重大食品安全事故的底線，切實提升開發(fā)區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。
河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品安全委員會
